В Украине проходят масштабные акции против ограничения независимости Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП): люди выходили на улицу в среду и четверг и анонсировали новые акции протеста. Противники закона, который сначала приняла Верховная Рада, а потом подписал Владимир Зеленский, вышли протестовать в Киеве, Львове, Днепре, Харькове, Одессе и других городах.
Зеленский и депутаты предложат новые законы, гарантирующие независимость НАБУ
Власти пытаются со своей стороны снизить градус конфликта с обществом. 24 июля президент Украины Владимир Зеленский опубликовал пост, в котором уверяет, что одобрил текст еще одного законопроекта, который гарантирует независимость Национального антикоррупционного бюро Украины (НАБУ) и Специализированной антикоррупционной прокуратуры (САП): "Самое главное – реальные инструменты, никакой связи с Россией и независимость НАБУ и САП. Законопроект будет внесен в Верховную Раду Украины сегодня".
Позднее в тот же день появилась новость о внесении документа в Раду. Согласно проекту, генпрокурору будет запрещено давать указания сотрудникам НАБУ и САП, пишет "Политика страны". В то же время вводятся обязательные проверки на полиграфе для детективов НАБУ с доступом к гостайне. Их будет проводить СБУ, а также давать оценку лояльности ко всем сотрудникам силовых и антикоррупционных органов: НАБУ, САП, БЭБ, ОГПУ, ГБР и Нацполиции, чтобы выявить возможные действия в интересах России.
В то же время 48 депутатов из разных фракций, которые активно выступают против сокращения независимости НАБУ и САП, зарегистрировали свой документ. Они предложили полностью отменить те нормы, которые подчиняют НАБУ и САП Офису генпрокурора.
"Любые новеллы могут стать основанием для "заговаривания" дела, а нам очень важно восстановить независимость Национального антикоррупционного бюро и Специализированной антикоррупционной прокуратуры, чтобы те дела, которые НАБУ и САП вели, не были вытребованы Генеральной прокуратурой и переданы другим правоохранительным органам, которые имеют еще большую политическую зависимость. Соответственно эти дела могут быть развалены", – опасается Ярослав Юрчишин из фракции "Голос".
По словам Юрчишина, появившаяся информация о том, что депутаты ушли на каникулы до конца августа, не соответствует действительности: ведь во время военного положения парламент, согласно распоряжению спикера, работает без выходных и отпусков. А поэтому – говорит Юрчишин – за день-два можно собраться и исправить то, что вызвало такой общественный резонанс и международную реакцию.
Международная реакция: американские сенаторы и ЕБРР
Последняя продолжает появляться. Так, Европейский банк реконструкции и развития, который предоставляет Украине финансовую и техническую поддержку, заявил, что разделяет обеспокоенность западных партнеров касательно независимости антикоррупционных ведомств.
От подрыва антикоррупционного прогресса Киев предостерегли и в США. Сенаторы Джин Шахин от Демократической партии и Линдси Грэм от Республиканской выразили свои опасения в совместном заявлении:
"Украина сделала большие шаги в своей антикоррупционной программе со времен Революции Достоинства. Примечательно, что этот прогресс был достигнут пока Украина боролась против агрессии России, что свидетельствует о чрезвычайной воле украинского народа. Мы боимся, что недавнее утверждение Верховной Радой закона, подписанного президентом Зеленским, подрывает значительную часть этого прогресса и противоречит огромному боевому духу Украины, а также ожиданиям граждан Украины и международного сообщества".
В то же время Владимир Зеленский сообщил, что поговорил по телефону с премьером Великобритании Киром Стармером об усилении антикоррупционной инфраструктуры. Президент Франции Эммануэль Макрон и канцлер Германии Фридрих Мерц также планируют обсудить с президентом Украины дальнейшие шаги властей касательно борьбы с коррупцией.
"НАБУ защищают авансом"
Протесты в Украине начались после того, как сначала стало известно об уголовных делах в отношении нескольких детективов НАБУ (их подозревают в госизмене, незаконной торговле с Россией и коррупции), а вскоре после этого Верховная Рада приняла, а президент Зеленский подписал закон номер 12414. Этот документ реорганизует работу НАБУ и САП и, по мнению критиков законопроекта, фактически лишает их независимости, подчиняя Офису генпрокурора Украины. Изменения вызвали большой резонанс, так как создание независимых структур, призванных бороться с коррупцией, с одной стороны, стало последствием Евромайдана 2014 года, а с другой, является одним из условий евроинтеграции Украины.
Президент аналитического центра "Политика" Олег Лесной, комментируя последствия прошедших по всей Украине протестов, назвал происходящее "демократическим процессом": общество возмутилось – и власти реагируют на это возмущение.
"[На плакатах] было написано у демонстрантов: "Мы не Россия". Так вот – мы не Россия, и я вижу здесь демократические процессы. Допустим, власть допустила ошибку в поиске каких-то лучших вариантов влияния на борьбу с коррупцией, а народ вышел на улицы и сказал свое слово – это как раз про демократию и про европейские ценности. На самом деле, это взрослое общество, котороене боится реагировать даже во время войны на то, что им не нравится. Это украинские ценности".
"Президент страны сказал в своем сегодняшнем обращении, что он услышал улицу, услышал социальные сети, услышал тех специалистов, которые приходили. Я не слышал, чтобы так сказал Путин или еще кто-нибудь другой, с кем пытаются нас сейчас сравнить, – продолжает Лесной. – Поэтому да, мы вот такие: делаем ошибки, но исправляем".
Вместе с тем аналитик отмечает, что украинским законодателям и президенту страны предстоит изобрести механизм отчетности для антикоррупционных органов – тех самых НАБУ и САП.
"На самом деле, мы хотим, и я думаю, что это будет справедливо, чтобы такие органы, как НАБУ, они кому-то отчитывались. Потому что 10 лет не отчитываться ни перед кем, за что, что они сделали, как они сделали, – это плохо. Тратить миллиард гривен на себя в год и не давать большой результат – это плохо. И в Европе, в той же Франции, в той же Британии, в Соединенных Штатах нет ни одного органа, который не отчитывается перед кем-то. [В США] – перед Конгрессом в первую очередь. Когда эти органы создавались, это был компромисс, мы хотели сделать лучше, чем везде. Но так не получается. Должны ли они подчиняться все-таки президенту или, например, генпрокуратуре? Сейчас этот решится вопрос. Но не отчитываться никому – это неправильно".
Главной ошибкой украинского президента и законодателей аналитик считает даже не сам закон 12414, а недостаток коммуникации с обществом:
"Мое мнение, и я думаю, что это один из элементов, почему люди вышли на улицу, – коммуникация отсутствовала. С украинцами нужно говорить, объяснять, зачем это все. Поэтому это хороший урок для власти, что коммуницировать нужно, не стесняться. И точно так же антикоррупционным органам тоже нужно объяснять обществу, что они делают. Потому что сейчас их защищают авансом, на самом деле. Так нельзя. Если вы не отчитываетесь ни перед кем – отчитывайтесь перед обществом. Пресс-секретарь есть, лг выходит и говорит: "Мы вот это сделали, вот что у нас получилось. Вот здесь не получается, есть фамилия, имя и отчество – дорогие граждане, вот эти люди нам мешают. Давайте что-то делать".
